《森林防火基础设施建设导则》绍兴市区域标准，于2024年1月1日起实施，该《导则》为绍兴市首个发布的与森林防火相关的区域标准，也是省内首个系统性编制的森林防火基础设施建设地方标准。
为推进新形势下我市森林防灭火工作高水平质量的发展，规范和引领当前及今后一段时期我市森林防火基础设施工作，提升我市森林火灾防控能力，今天（1月24日）下午，绍兴召开全市森林防灭火工作新闻发布会。内容如下：
2023年，我市坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省关于全面加强新形势下森林防灭火工作的决策部署，常态化落实森林火灾风险防控，扎实推进乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设、森林火灾隐患排查整治专项行动、森林防灭火基础设施建设等工作，全市森林防灭火形势总体平稳，全年共接处野外用火、焚烧秸秆等各类森林火警430起，省静止卫星监测到林火热点30次，均及时核查并快速安全处理，未发生较大以上森林火灾和人员受伤或死亡事件。
我市始终把森林防灭火作为一项突出重要的工作来抓，2023年市委常委会会议6次、市政府常务会议7次研究部署安全生产和防灾减灾工作；市领导9次作出有关批示指示，并带队赴重点区块、点位现场督导，协调推进有关工作；特别是在周末、亚运会和五一、十一等节假日以“四不两直”方式开展相关工作暗访督查。全方面推进加强新形势下森林防灭火工作，制定实施方案和任务清单，全方面提升全市防范化解重大森林火灾风险的能力。
聚焦“平安护航亚运”主线，印发《绍兴市护航亚运会森林防灭火安保工作方案》，突出宣传教育、火源管控、隐患排查、应急处置、指挥调度等“五个重点”，圆满实现亚运期间全市林区“不起火、不冒烟”的目标。加强基层森林火灾防控能力建设，全方面推进乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设，完成15个试点乡镇建设任务。系统性编制我省首个森林防火基础设施建设区域标准《森林防火基础设施建设导则》，出台《绍兴市森林火情早期处理工作指导意见（试行）》《建立森林违法违规野外用火举报奖励机制》《绍兴市护林员管理实施指导意见（试行）》，推进提升全市基础设施、火源管控的能力水平。
采取“打防结合、上下联动”方式，紧盯祭祀、农事、林业生产、涉林工程建设等方面违规用火行为，深入开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为等专项行动，累计出动检查人员4174人次，派出检查组423个，督改问题隐患819个，行政处罚10人，教育违规用火行为127人次。以承办全省“3·19”森林消防宣传日现场活动为契机，持续开展森林防灭火宣传“五进”活动，组织护林员、基层干部等进村入林到户开展森林防灭火宣传2558人次，发送手机短信150万余条，出动镇街森林防火宣传车370余台次，有力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围。
加大森林防灭火基础设施建设，共建设森林防灭火高位监控117个、“引水灭火”蓄水设施385处，提升改造生物防火林带28.77公里，建成防火应急道路33.54公里。加强森林火灾监测预警，每旬发布森林火险趋势预测，每月召开风险形势会商会议，全市累计发布橙色以上预警12次，发布禁火令（通告）6个。加强应急处置准备，督促指导涉林乡镇（街道）和国有林场组织并且开展应急演练112场次，积极运用森林防灭火高位监控进行森林火情巡查抽查，推进省“森林防灭火在线”应用与基层四平台的贯通运用，共核查卫星监测热点信息30次，推送森林消防提醒信息600余条。
自去年12月份以来，我市连续晴冷少雨，空气干燥，森林火险气象等级高。刚才市气象部门也作了预测，本月底前降水仍持续偏少，气象干旱可能有所发展，森林火险气象等级将持续偏高，森林防灭火形势依然十分严峻。当前，春节、元宵等节假日马上就要来临，进山休闲、上坟烧纸、烧烤吸烟、燃放烟花爆竹等行为急剧增多；同时，2至3月份既是春耕农忙时节，也是春季造林关键时期，春耕烧荒等农林事生产性用火频繁；加之一季度末又临近清明节，祭祀用火频繁且分散，造成野外火源点多面广，管控难度极大，易发生森林火灾。
为坚决打赢今冬明春森林防灭火攻坚战，我们将按照省森防指和市委市政府的部署要求，进一步压实责任、综合施策，持续筑牢“六道防线”。
一是筑牢野外火源防线。聚焦春节、元宵等重点时段，“一老一小”等重点人群，实现精准管控；加强镇域、县域、重点单位周边联防联控，确保管控有力。
二是筑牢隐患整治防线。加强森林火灾隐患排查，突出公墓散坟、农林交界、自然保护地、国有林场等敏感区域，将重大隐患按程序纳入“七张问题清单”整改落实。
三是筑牢预警监测防线。加强会商研判，及时发布预报预警和工作提示信息，加强森林火灾监测研判，科学制定防范措施，严格落实闭环管理。
四是筑牢防火基础设施防线个涉林乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设，完成102个森林防灭火高位监控、386处“引水灭火”蓄水设施、15公里防火应急道路和28公里生物防火林带建设任务，全方面提升基层火灾综合防控能力。
五是筑牢应急准备防线支专业、半专业森林消防救援队伍建设，针对不同任务需求，组织并且开展森林防灭火业务培训和应急演练，不断夯实执勤战备基础，从始至终保持临战状态。
做到森林防灭火宣传到户、发动到人，全方面提升广大群众安全意识和避险技能，织密群防群治的思想防线。
森林防灭火工作重在预防，请问我市在预防方面都做了哪些工作？市自然资源和规划局（市林业局）党委委员、副局长
今年以来，全市自然资源部门依据中央、省、市有关新形势下森林防灭火工作的精神要求，立足快速推进基础设施建设、完善工作标准规划、建立完整工作机制，全力提升我市森林火灾防控水平。
立足绍兴森林防火工作实际，在市森防指办（市应急局）、市市场监督管理局的支持指导下，编制了绍兴市《森林防火基础设施建设导则》区域标准，并于2024年1月1日正式实施。该《导则》是全省首个森林防火基础设施建设区域标准，为规范开展森林防火基础设施建设提供了有力的依据和保障。2023年，全市建成防火应急道路33.54公里、生物防火林带28.77公里、蓄水设施385个（处）。
以“开辟森林防火巡护路、打通农村断头路和开拓农村居民共富路”为导向，与交通部门协同抢抓“共建”政策机遇，积极地推进上虞区陈溪乡“太平山-雪花谷”共建道路省市两级试点项目，该试点得到了国家林草局、省林业局领导的充分肯定。目前，全市面上已摸排储备“共建路”项目8个，2024年预计有4个项目实施开工。
会同市森防指办制定出台《绍兴市森林火情早期处理工作指导意见（试行）》等制度，构建起了市级部门—县级政府—县级部门—乡镇（街道）—护林员的全链条工作框架，将工作职责和操作的过程具体细化，让每一个环节的工作人员都知道做什么、怎么做，形成闭环。以市林长办名义印发《绍兴市护林员管理实施指导意见（试行）》，划定护林网格1385个，每个网格均匹配护林员，并在“护林巡查”系统上落地上图，形成精准定位管理。
我市发布了首部《森林防火基础设施建设导则》绍兴市区域标准，请问，这部标准制定的相关背景、主要内容和作用意义是什么？
市自然资源和规划局（市林业局）党委委员、副局长王建军：森林防火基础设施是森林防灭火工作体系的重要组成部分，是落实森林防灭火工作方针的基本落脚点，是提升森林火灾综合防控能力的硬实力和重要手段，也是一项要求我们久久为功、长期推进的工作。
一是适应新形势下森林防火工作发展需要。自2022年10月以来，中办、国办，浙江省委办、省府办和绍兴市委办、市府办相继出台了《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》、《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施建议》、《绍兴市全面加强新形势下森林防灭火工作任务清单》，都对新形势下做好这项工作做出了部署。
二是我市森林防火基础设施建设亟需区域标准供给。现有国家、行业层面出台的森林防火基础设施建设相关的标准，大多是根据我们国家北方林区的情况编制，浙江南方丘陵地区适用性不高，目前省内只有生物防火林带、蓄水设施相关专项标准，亟需出台一个系统性强、内容全面、适应我市实际的地方标准。
三是我市已具备将森林防火基础设施建设成效固化为标准的条件。近年来，我市大力推进高位监控、林区道路、生物防火林带、蓄水池等森林防火基础设施建设，建成了一批典型示范项目，获取了一定的工作经验，如会稽山森林防火基础设施建设工程，实现了景区内森林防火供水全覆盖；如柯桥区森林防火无人机国家级示范建设，实现了森林火情自动巡防、自动发现、自动报警。《导则》正是在以上三方面背景下研究制定的。
《导则》的主要内容和作用意义。《导则》全文共分10个章节，明确了防火检查站、林火阻隔系统、巡护道路、蓄水设施、引水上山工程、高位监控和无人机等，在我市常见常用的森林防火基础设施的具体建设要求。《导则》的出台将为当前和今后一段时期规范引领我市森林防火基础设施建设工作提供统一的、可执行的技术支撑依据，推进森林防火工作高质量发展。
根据《森林防火条例》、《中华人民共和国刑法》等相关规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。
一是故意放火。凡故意放火，造成森林或其他林木火灾的，都应当立案。过火有林地面积2公顷以上的，为重大案件；过火有林地面积10公顷以上，或者致人重伤、死亡的，为特别重大案件。
放火致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
二是失火。失火造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上，或者致人重伤、死亡的，应当立案；过火有林地面积为10公顷以上，或者致人死亡、重伤5人以上的，为重大案件；过火有林地面积为50公顷以上，或者死亡2人以上的，为特别重大案件。《刑法》第一百一十五条规定：失火罪可处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
过失后，不作为，放任火势变大，造成人员受伤或死亡或者致使公私财产遭受重大损失的，可处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
在此，公安机关提醒广大市民朋友，请自觉遵守森林防灭火有关规定法律法规，进入林区不要擅自野外用火，以防引发森林火灾，以免小错酿成大祸，给森林资源和自己都带来不可挽回的后果。
去年10月1日以来我市多晴少雨，降水显著偏少，全市平均降水量148.3毫米，只有常年同期的一半；
森林火险气象风险等级持续偏高，四级以上共计69天，其中最高级（五级）达34天。尤其去年12月下旬以来我市持续干旱少雨，雨日仅5天，降水量22.4毫米，为历史同期第五少。
未来我市森林防灭火天气气候形势依然较为严峻，预计1月下旬我市仍持续晴多雨少天气，全市平均气温4～6℃，较常年同期略偏高，降水量15～30毫米，较常年同期偏少，森林火险气象风险将持续维持较高等级。
预计2月平均气温7～8℃，较常年略偏高，降水量60～80毫米，比常年同期偏少，森林火险气象风险等级仍然偏高。
